依據公法設立者，為公法人；
依據私法設立者，則為私法人，民法上社團法人或財團法人為私法人。
行政主體意涵:
在行政法上享有權利、負擔義務，具有一定職權且得設置機關以便行使，並實現行政上任務之組織體。
行政主體具「公法人」地位，我國具「公法人」地位之組織為：
一、國家:中華民國，為原始的行政主體。
二、 衍生的行政主體(國家以外之公法人)可分
(一)地方自治團體-（1）直轄市（2）縣（市）（3）鄕（鎮、市）（4）直轄市之山地原住民區（103年12/25起恢復）
地方自治團體設置:
a.地方立法機關（直轄市議會、代表會）
b.地方行政機關（直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所）。
例如-鄉鎮市為公法人之地位，而鄉鎮市公所，則為地方行政機關(無公法人之地位)！
三. 農田水利會（參見水利法第12條）
四.行政法人（參見中央行政機關組織基準法第37條）:
指國家及地方行政機關以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共任務，依法律設立之公法人。
國家表演藝術中心（監督機關為文化部）
國家中山科學研究院（監督機關為國防部）
國家災害防救科技中心（監督機關為科技部）
國家運動訓練中心（監督機關為教育部）
(確認中)國家資通安全科技中心（監督機關為科技部）。
行政法人設置的目的，
是在國家及地方自治團體以外，
由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律 設立之公法人。
下列何者依法應經中央主管機關核定，始取得公法人之地位？
(A)鄉（鎮、市）
(B)行政法人
(C)直轄市
(D)原住民族部落.
答案D
(A)鄉（鎮、市）
(B)行政法人
(C)直轄市
=>本來就是公法人
下列何者為行政法人：
(A)金融監督管理委員會
(B)國家圖書館
(C)國家災害防救科技中心
(D)行政院消費者保護會
答案：C
(D)行政院消費者保護會
以下摘自維基
行政院消費者保護處，
簡稱消保處，
為行政院院本部單位，
專責政策研訂審議及協調推動、
《消保法》解釋及研修、
重大消費事件之協調處理等消費者權益保護事項。
目前行政法人有4個 ：
國家中山科學研究院→國防部
國家運動訓練中心→教育部
國家表演藝術中心→文化部
國家災害防救科技中心→科技部
國家資通安全科技中心（監督機關為科技部）。
口訣:
孫中山去運動表演
遇到資訊災害
下列何者並非行政法人之特徵？
(A)組織採委員制 (B)具有法律人格 (C)企業化經營 (D)達成特定公共行政目的
答案：A
行政法人（參見中央行政機關組織基準法第37條）:
指國家及地方行政機關以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共任務，依法律設立之公法人。
國家表演藝術中心- 國家表演藝術中心國家兩廳院
（監督機關為文化部）
國家中山科學研究院（監督機關為國防部）
國家災害防救科技中心（監督機關為科技部）
國家運動訓練中心（監督機關為教育部）
國家資通安全科技中心（監督機關為科技部）。
行政法人法第1條：
「為規範行政法人之設立、組織、運作、監督及解散等共通事項，確保公共事務之遂行，並使其運作更具效率及彈性，以促進公共利益，特制定本法。」
行政法人法第2條第1項:
「本法所稱行政法人，指國家及地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人。」
行政法人法第2條第2項:
「前項特定公共事務須符合下列規定：
一、具有專業需求或須強化成本效益及經營效能者。二、不適合由政府機關推動，亦不宜交由民間辦理者。三、所涉公權力行使程度較低者。」
綜上，行政法人為具法律人格之組織，並以企業化經營及達成特定公共行政目的為目標。
惟行政法人法第5條第1項規定：「行政法人應設董（理）事會。但得視其組織規模或任務特性之需要，不設董（理）事會，置首長一人。」
=>故其組織非採委員會制。
採委員制不一定為獨立機關，但獨立機關一定是委員制。
我國獨立機關有中選會、公平會、國家通訊傳播委員會，皆採委員制。
委員制係政府機關以委員作為決策核心，並維持機關之中立性，例如:委員資格有政黨比例限制。
合議制係一個組織決策產出的機制，如委員會要獲得在委員會議中獲得合議。
相對的，「行政法人」如民間企業，重要決策必須有董事會合議產出。
行政法人設董（理）事會者，置董（理）事長一人，由監督機關聘任或提請行政院院長聘任；解聘時，亦同。
董（理）事長之聘任，應由監督機關訂定作業辦法遴聘之。
>>行政法人，為一常態運行的組織，效法民間企業的設計，可能稱作「執行長」之類的。
但不盡然與首長制(獨任制)相同，獨任制組織如「部」，部長一個人獨攬大權，扛起所有責任。
行政法人=公法上營造物法人，結合人與物而持續提供給付行政、供人民利用之營造物且具法人格者。
下列對於獨任制機關與合議制機關之敘述，何者錯誤？
(A)各部會所設置之法規委員會屬合議制機關
(B)行政院係屬於獨任制機關
(C)獨任制機關又稱為首長制機關
(D)機關之名稱為部或局者，必屬獨任制機關
答案：A
各部會所設置法規委員會及訴願審議委員會...等，屬合議制"單位"而非機關。
下列何者非公法人？
(A)嘉南農田水利會
(B)國家表演藝術中心
(C)臺北市
(D)國立臺灣大學
下列何者不是公法人？
(A)國家(B)地方自治團體(C)農田水利會(D)教育部
答案：D
(D)教育部是公法人所設之行政機關，非公法人。
下列何者並非公法人？
(A)臺東縣蘭嶼鄉公所 (B)國立中正文化中心 (C)七星農田水利會 (D)國立空中大學
答案：A,D
●陳治宇老師=>機關人格否定說，係行政機關不是人(公法人)
●例如-臺北市是公法人，但臺北市政府是行政機關。
下列何者非屬公法人？
(A)金門縣
(B)桃園市
(C)臺灣省
(D)東港鎮=>鄉鎮(市)
答案：C
地方自治團體-
（1）直轄市
（2）縣（市）
（3）鄕（鎮、市）
（4）直轄市之山地原住民區（103年12/25起恢復）
*省非地方自治團體，為行政院派出機關
*區亦非地方自治團體，區公所為市和直轄市派出機關
下列何者並非行政主體？
(A)中華民國>>原始行政主體
(B)內政部訴願審議委員會
(C)農田水利會 >>公法人
(D)國家表演藝術中心 >>行政法人
答案：B
下列何者非行政主體？
(A) 直轄市
(B) 鄉（鎮、市）
(C) 縣（市）政府 >>行政機關
(D) 國家
答案：C
行政主體及行政機關比較:
法人人格有無
行政主體=公法人，有人格
行政機關=為行為主體，沒人格
關於行政主體與行政機關之敘述，下列何者錯誤？
(A)行政機關為其所屬行政主體之意思表示機關，所為行為法律效果歸屬於行政主體
(B)行政機關得以自己名義對外為行政行為，行政主體則否
(C)行政主體及行政機關皆具行政程序之當事人能力
(D)不相隸屬之行政主體與行政機關間不排除得互為管轄權之移轉
答案：B
下列何者並非行政機關概念之特徵？
(A)代表行政主體
(B)從事公共事務
(C)具有權利能力>>行政主體才有權利能力
(D)具有單獨法定地位
答案：C
行政程序法第 2 條
本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法 規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程 序。
本法所稱行政機關，
1.係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思 ，
2.從事公共事務，
3.具有單獨法定地位之組織。
4.受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。
下列何者為行政機關？
(A)教育部高等教育司(B)財政部北區國稅局(C)交通部訴願審議委員會(D)經濟部國際合作處
答案：B
行政機關與內部機關區分實益-得否以自身名義對外為行政行為。
行政機關名稱定名如下：
一、院：一級機關用之。
二、部：二級機關用之。
三、委員會：二級機關或獨立機關用之。
四、署、局：三級機關用之。
五、分署、分局：四級機關用之。
機關因性質特殊，得另定名稱。
中央行政機關組織基準法
第25條（機關內部單位之層級）
機關之內部單位層級分為一級、二級，得定名如下：
一、一級內部單位：
（一）處：一級機關、相當二級機關之獨立機關及二級機關委員會之業務單位用之。
（二）司：二級機關部之業務單位用之。
（三）組：三級機關業務單位用之。
（四）科：四級機關業務單位用之。
（五）處、室：各級機關輔助單位用之。
二、二級內部單位：科。
機關內部單位因性質特殊者，得另定名稱。
下列對於獨任制機關與合議制機關之敘述，何者錯誤？
(A)各部會所設置之法規委員會屬合議制機關
(B)行政院係屬於獨任制機關
(C)獨任制機關又稱為首長制機關
(D)機關之名稱為部或局者，必屬獨任制機關
答案：A
各部會所設置之法規委員會及訴願審議委員會.....等，屬合議制"內部單位"而非機關。
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