依據司法院釋字第 400 號解釋意旨，既成道路成立公用地役關係，首先之要件為：B
(A)於公眾通行之初，所有權人並無阻止 

(B)須為不特定之公眾通行所必要 

(C)需經歷之年代久遠而未曾中斷 

行政處分有裁量權時→得為附款

第 93 條

行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量權者，以法律有明文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者為限，始得為之。

前項所稱之附款如下︰

一、期限。

下列何者為行政罰法兩罰制可能適用的對象？ 
(A)機關及其公務員 
(B)私法人及其職員 
(C)公法人及其董事 
(D)私法人及其董事 
答案D
 

我的解法:應該不會有行政機關選項，因為行政機關有錯，由行政機關承擔，再視情況向公務員求償。

兩罰制(併罰制):

除處罰私法人外,尚一併處罰實際行為人(代表人)。(行政罰法 15I)

參考林清行政法p2-19

行政委託:行政機關將其權限之一部分委託給人民行政(包括自然人及私法人)，以人民自己之名義代為行使公權力。

行政委託： 

1.將公權力委託於私人

2.受授權人[以自己名義]獨立完成任務    

3.有法律依據

行政程序法第2條第3項：

「受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。」 

=>受授權人須[以自己名義]獨立完成任務 

行政程序法第16條：「行政機關得依法將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。」

 =>將公權力委託於私人

下列何者屬「行政機關委託行使公權力」？ 
(A)交通監理機關(監理所)委託民間汽車修護廠辦理汽車定期檢驗 
(B)便利商店代收房屋稅款=>屬行政助手，無獨立性，無法以便利商店名義做成行為。
(C)公立小學委託餐飲業者辦理營養午餐 
(D)地方政府環境保護局委託民間研究單位檢測空氣品質 

答案(A)

公路法第61條
汽車及電車之登記、檢驗、發照、駕駛人及技工之登記、考驗發照，由中
央公路主管機關統一辦理，並得委託相關法人、團體辦理。

前項委託法人、團體，除第六十三條另有規定外，其委託事項、委託對象
資格、人員、設備基準、申請核准程序、委託合約應載事項、收費基準、
管理、監督及停止或終止委託等事項之辦法，由交通部定之。

軍用汽車，除國軍編制內之車輛，由國防部另定辦法外，餘均應依前二項
汽車之規定辦理。

Ｄ為專家參與（又稱獨立行政助手）

國家將某特定事物全權交給專家，之後再依專家意見，以國家名義做決定。

關於受託行使公權力之個人或團體，在我國法制上的地位，下列敘述何者錯誤？ 
(A)受委託行使公權力的團體或個人，於委託範圍內，視為行政機關 
(B)在其授權範圍內，既有政府機關之功能，以行使該公權力為行政處分之特定事件為限，當有行政訴訟之被告當事人能力 

下列何者得以自己名義作成行政處分？ 
(A)臺北市政府兵役局 
(B)新竹市政府地政處 
(C)行政院性別平等委員會 
(D)經濟部訴願審議委員會 
答案A
 

警察局.衛生局.環保局.消防局.戶政事務所.稅捐稽徵處.公立學校以外的. 皆為單位 



如何辨別 行政機關與內部單位

1.有無單獨之組職法規

2.有無獨立之編制及預算

3.有無印信。

 

下列何者不屬於行政機關？ C
(A)戶政事務所 
(B)中央氣象局 
(C)公立學校附設之圖書館 
(D)看守所 >>隸屬法務部矯正署

圖書館：公營造物

ABD為行政機關

行政機關名稱定名如下：

一、院：一級機關用之。

二、部：二級機關用之。

依行政程序法第 2 條之規定，下列何者非屬行政機關？ 
(A)國立政治大學 
(B)公平交易委員會 
(C)農田水利會 
(D)臺灣自來水公司

答案D

公司非屬行政機關

下列何者為行政機關？ 
(A)教育部高等教育司(B)財政部北區國稅局(C)交通部訴願審議委員會(D)經濟部國際合作處

答案B

第二條（行政程序與行政機關之定義）

本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。

受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。

申論題

說明行政程序法所規定之行政機關為何？

彰化縣警察局彰化分局及中央警察大學是否為行政程序法所規定之行政機關？

彰化縣警察局彰化分局 無單獨組織法規→非行政機關。

但彰化縣警察局有單獨組織法規→屬於行政機關。

中央警察大學屬於內政部所屬 四級行政機關 。

一、二、三級機關及獨立機關→其組織名稱以法律定之，並統一定名為法及通則。

行政程序法第98條-救濟期間告知錯誤時處理
*處分機關告知之救濟期間有錯誤時，
應由該機關以通知更正之，
並自通知送達之翌日起算法定期間。

*處分機關告知之救濟期間較法定期間為長者，
處分機關雖以通知更正，
如相對人或利害關係人信賴原告知之救濟期間，
致無法於法定期間內提起救濟，
而於原告知之期間內為之者，視為於法定期間內所為。

*處分機關未告知救濟期間或告知錯誤未為更正，
致相對人或利害關係人遲誤者，
如自處分書送達後一年內聲明不服時，
視為於法定期間內所為。

處分機關告知之救濟期間有錯誤時，其法定聲明不服期間之計算，下列何者最正確？ D
(A)一律改自處分書送達後一年內聲明不服 
(B)如原處分機關曾以通知更正者，一律改自更正通知送達之翌日起一年內聲明不服 
(C)如告知之救濟期間較法定救濟期間為長者，一律得於告知之救濟期間內聲明不服 
(D)如原處分機關未以通知更正者，得自處分書送達後一年內聲明不服

依行政程序法規定，下列何者非屬管轄權移轉之合法要件？ B
(A)權限移轉須有法規之依據 
(B)須經上級機關核定後公告之 
(C)須公告內容包括移轉之事項及法規依據 
(D)須刊登政府公報或新聞紙 

下列何者不涉及管轄權移轉？ B
(A)委辦 
(B)代理 
(C)委任 
(D)行政委託 

依行政程序法規定，下列何者為行政機關管轄權爭議之處理方式？ D
(A)由先受理之機關管轄 
(B)原則上由先受理之機關管轄，但經當事人同意，亦得由後受理之機關管轄 
(C)由各該機關協議定之 
(D)由其共同上級機關決定之  

一行為違反同一行政法上義務，數機關均有管轄權者，原則上應先由何機關管轄？ C
(A)先由行為地、結果地之主管機關管轄 
(B)先由行為人住所、居所或營業所、事務所或公務所所在地之主管機關管轄 
(C)由處理在先之主管機關管轄 
(D)由該數機關協議定之或由其共同上級機關指定 
 

一行為違反數個行政法上義務，應受沒入或其他種類行政罰者，而數機關均有管轄權者，原則應由何機關處罰：
(A)統一由處理在先之機關處罰
(B)統一由法定處罰較重之機關處罰=>法定罰鍰額最高
(C)由各該機關協議由其中一機關統一處罰
(D)由各該主管機關分別處罰 .
答案D

下列何種職務不屬於政務官？ B
(A)行政院院長 
(B)立法委員 
(C)台北市教育局局長 
(D)金融監督管理委員會主任委員 

行政法學理上對於政務官與事務官之區別，下列敘述何者錯誤？ 
(A)政務官參與政策方針之決定，隨政黨而進退
(B)事務官有一定之任用資格限制 
(C)考試委員屬於政務官
(D)事務官有一定的陞遷制度

答案C

有固定任期→非政務官

考試委員任期６年→非政務官。

政務官於法制上，係依政務人員退職撫卹條例第 2 條規定；下列何者非屬政務人員？ 
(A)監察院監察委員 
(B)臺北市副市長 
(C)公平交易委員會委員 
(D)高雄市鼓山區區長 

解題關鍵:區長由市長就具薦９職等或簡１０職等資格加以任命。

依據憲法本文或增修條文規定，下列何人受任期保障？ 
(A)立法院院長 (B)司法院院長 (C)監察院院長 (D)考試院院長

下列有關國家賠償法之敘述，何者正確？
(A)所稱公務員，在學理上係指狹義之公務員 
(B)國家賠償所需經費，統一由中央政府編列預算支應
(C)私經濟行政行為，不適用國家賠償法 
(D)受委託行使公權力之個人，不適用國家賠償法

行政機關自行以私法或以私法組織型態方式，提供人民各種交通運輸、水電瓦斯能源供給等生活基礎服 務之行為，屬於： 
(A)行政私法行為
(B)行政輔助行為
(C)行政管理行為
(D)高權行政行為 

答案A

下列何者用來描述信賴保護原則中，有關信賴表現之構成要件要素？ 必為公法上!!
(A)行政機關從事行政私法行為 
(B)人民相信行政機關從事之行政私法行為合法，並依循該法制環境而行事 
(C)人民依循給定的外在法制環境行事，獲得效益 

法條記憶 

行政程序法第 2 條第 3 項

「受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。 」

依行政程序法第 2 條第 3 項之規定，下列何者視為行政機關？ A
(A)私立大學頒發碩士學位 
(B)私財團法人受託辦理醫事鑑定 
(C)私社團法人選舉理監事 
(D)便利商店受託代收自來水費

依大法官會議釋字第三八二號解釋，有關對學生遭到退學或類此處分自得依法提起行政爭訟，對於此號解釋內容，以下何者敘述為不正確？ A
(A)對公立有適用，私立學校則依其校規處置 亦有適用
(B)所謂退學或類此處分，不問原因事實源於學業或操行皆包含在內 
(C)須先用盡校內申訴程序，且在申訴終了前，宜先停止原處分之執行 
(D)受理爭訟事件之教育主管機關或行政法院應儘量尊重學校之裁量或判斷 

私立大學學生因學業成績不及格遭退學，經校內申訴後，仍維持退學處分，應先依下列何項程序救濟？A
(A)訴願(B)複審(C)民事訴訟(D)行政訴訟

私立大學學生甲於校內張貼政黨宣傳海報，關於甲之權利救濟，下列敘述何者正確？ C
(A)甲若被記二大過，甲與該私立大學間所生之爭議，為民事訴訟事件 
(B)甲若被禁止張貼該海報，甲僅得於校內提出申訴 
(C)私立大學基於大學自治權對學生所為懲處之決定，僅受有限度之司法審查 
(D)甲若被留校察看，學生應以教育部為相對人提起救濟

釋字684號:

大學為實現研究學術及培育人才之教育目的或維持學校秩序，

對學生所為行政處分或其他公權力措施，

如侵害學生受教育權或其他基本權利，即使非屬退學或類此之處分，

本於憲法第十六條有權利即有救濟之意旨，

仍應許權利受侵害之學生提起行政爭訟，

以公法人之機關為被告提起之訴訟，由何地之行政法院管轄？ 
(A)承辦該案件公務員之戶籍所在地 
(B)原告之戶籍所在地 
(C)公務所所在地 
(D)機關所在地

答案-D

行政訴訟法第13條 I

對於公法人之訴訟，由其公務所所在地之行政法院管轄。其以公法人之機關為被告時，由該機關所在地之行政法院管轄。

我國現有之「公法人」如下：

1. 中華民國

2. 地方自治團體
（1）直轄市（2）縣（市）（3）鄕（鎮、市）（4）直轄市之山地原住民區

鄉鎮市為公法人地位，而鄉鎮市公所，則為地方行政機關！

3. 農田水利會

4. 各類行政法人

試舉例:

對於新北市政府提訴訟，由新北市政府所在行政法院管轄。

行政處分定義:

行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。

以行政處分內容做分類標準:

分下命、形成、確認 三種 行政處分。

下列何者屬於確認性質之行政處分？
(A)出生登記 
(B)土地徵收 
(C)徵兵處分 
(D)核准歸化

有關行政處分效力之敘述，下列何者正確？ 
(A)下命處分生效後即有執行力，但執行力因當事人提起行政爭訟而受影響 
(B)行政處分之規制內容僅對相對人發生拘束力 
(C)行政處分於法定救濟期間經過後，人民即不能再以行政爭訟方法尋求撤銷或變更 
(D)行政機關對於其他機關之行政處分，原則上得進行實質內容適法性之審查，不受該處分之拘束

(A)訴願法第93條

原行政處分之執行，除法律另有規定外，不因提起訴願而停止。

原行政處分之合法性顯有疑義者，或原行政處分之執行將發生難以回復之損害，且有急迫情事，

並非為維護重大公共利益所必要者，受理訴願機關或原行政處分機關得依職權或依申請，就原行政處分之全部或一部，停止執行。

前項情形，行政法院亦得依聲請，停止執行。

行政訴訟法第116條 執行力

甲持某國立大學畢業證書報考國家考試，考選部應承認其具有大學畢業學歷，此係屬於行政處分何種效力之表現？ C
(A)實質存續力 (B)形式存續力 (C)構成要件效力 (D)執行力

行政處分效力之態樣:參考林清行政法總論p4-87

（一）存續力:又可分形式上與實質上。

１、形式存續力（=　不可爭力　＝　不可撤銷性）：
經過一定的救濟期間，處分相對人及有利害關係之第三人未表示不服、異議、訴願、行政訴訟

=>則該行政處分具「不可撤銷性」

=>人民不得就該處分再所爭執。

２、實質存續力（＝　不可變更　＝　自縛力）：
行政處分發生形式存續力後

=>行政機關亦應維持其法律關係，不得再任意變更、撤銷、廢止。

（二）執行力
此行政處分不需經法院

=>而以行政機關自身的意思表示為執行名義

=>直接強制執行。

有關依法行政原則之敘述，下列何者錯誤？B
(A)行政機關於法律明確授權下，得訂定法規命令
(B)無法律之依據，行政機關即無法履行行政任務

可因行政處分、事實行為、行政契約及執行法律判決發生
(C)行政依據之法律，係經立法院通過後由總統公布
(D)法律具有優位地位，對行政機關有拘束力.
 

依司法院解釋意旨，關於法律保留原則之敘述，下列何者錯誤？B 108年普考
(A)關於給付行政措施，倘涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法規命令為依據 
(B)剝奪人民生命或限制人民身體自由者，須以制定法律或法規命令之方式為之

罪刑法定主義 
(C)涉及人民其他自由權利之限制者，如以法律授權主管機關為補充規定，其授權應具體明確 
(D)若僅屬執行法律之細節性、技術性次要事項，得由主管機關發布命令為必要之規範 

下列何者不屬於法律保留原則之理論基礎？ C
(A)基本權利之保障 >>人民主權
(B)議會民主原則 >>人民主權
(C)司法之可審查性
(D)法治國家原則 

答案：C

法律保留=>按法律辦理，無不確定性。

授權明確性原則基礎:

1.法律保留原則

2.民主原則

下列何者並不屬於行政規則具有行政自我拘束力之要件？ A
(A)須具有實質的授權明確性 
(B)須依裁量性準則所為之裁量已形成慣例 
(C)行政慣例係屬行政裁量實現之結果 
(D)須有合於行政目的之裁量性準則

行政自我拘束力=平等原則

●衛生福利部依食品衛生管理法之授權，

擬規範食品添加物使用範圍及限量暨規格，

依據中華民國憲法及增修條文的相關規定，下列關於總統職權的敘述，何者正確？ D
(A)是我國最高行政首長 
(B)具有法案的否決權 
(C)經行政院長之副署，依法發布法律與命令 公布法律
(D)經行政院會議之決議，發布緊急命令。 

「公布」與「發布」均為中央法規標準法法律用語，

差別在於「公布」法律，「發布」命令，

中央法規標準法：

第 3條 各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。

第 4條 法律應經立法院通過，總統公布。

憲法對下列何者之職權採概括方式，而非列舉規定？C
(A)總統
(B)立法院
(C)行政院
(D)司法院 

下列事項何者屬於行政院之職權？ B
(A)公務人員之銓敘
(B)公務人員年終考績
(C)公務人員職位分類
(D)公務人員退休金

屬行政院人事行政總處執行事項業務:考績、級俸、褒獎、任免、陞遷
 

參考林清行政法總論 P5-146

公法上損失補償=>係以對適法行為而生補償。

下列何者非屬行政損失補償？ 
(A)依行政程序法撤銷違法授益處分時之補償 
(B)刑事補償法之補償 
(C)行政執行法對即時強制所生人民損失之補償 
(D)行政訴訟法對作成情況判決時所生人民損害的賠償 

答案D解題關鍵=>賠償 
 

國家徵收人民財產時，下列何者非屬必要條件？ 
(A)應事先獲得人民同意  

(B)依據法定程序

 (C)給予權利人相當之補償 

(D)符合比例原則

答案A

關於國家徵收人民土地，下列敘述何者錯誤？ B 公用+公益
(A)涉及財產權之剝奪 (B)須因公用目的始得為之 (C)應給予合理補償 (D)應儘速發放補償

土地徵收之合法性要件不包含下列何者？ 剝奪或限制人民權利，須以法律為之

(A)依據職務命令(B)給予補償 (C)基於公益目的(D)原則上應先與所有權人協議價購

答案A

公法上爭議，必須法律有特別規定，始得提起之訴訟種類為何？ 
(A)撤銷訴訟 
(B)確認訴訟 
(C)給付訴訟 
(D)公益訴訟
答案-D

ABC皆針對行政處分。

給付訴訟有可分   一般給付  及  課予義務  訴訟。

行政訴訟法 第 9 條

人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之違法行為，得提起行政訴訟。但以法律有特別規定者為限。

參考-林清行政法P5-63
 

公益訴訟

＊又稱民眾訴訟

＊行政訴訟法 第 9 條

　人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之違法行為，得提起行政訴訟。但以法律有特別規定者為限。

＊如空汙法第８１條

公私場所違反本法或依本法授權訂定之相關命令而主管機關疏於執行時，
＝＞受害人民或公益團體得敘明疏於執行之具體內容，以書面告知主管機關。
http://db.lawbank.com.tw/FLAW/FLAWDOC04.aspx?lsid=FL015345&lno=81&ldate=20060530

參考－程怡法學大意ｐ２－１１２

＊公民投票法第55條（司法救濟）